2021年对美国光伏行业来说是历史性的一年，其光伏总装机量已超过100GW。而在2008年，美国的光伏总装机容量还不到1GW，并且主要集中在加州。能源密集型政策和技术进步使可再生能源变得更实惠、更便捷，而光伏的飞速发展就是其最有力的证明。但是，当前的政策环境不足以支撑光伏的持续发展，以及2035年脱碳目标的实现。美国必须在正确的道路上持续、加速发力，才能实现目标。

光伏增长的主要驱动力

美国光伏市场在过去十年中的年均增长率为42%。主要驱动因素是：

█ 成本下降

美国国家可再生能源实验室(NREL)研究人员David Feldman指出，“过去十年成本下降，很大一部分可归因于组件价格下降85%。”其下降的主要因素是光伏材料和供应链的成本降低以及组件效率提高。光伏发电如今已转变为一项正在重塑能源系统的技术。

 图1 美国光伏价格下降和装机量增长情况

█ 强有力的联邦政策

美国2006年颁布的光伏投资税收抵免政策，是推动光伏开发最成功的联邦政策之一。税收抵免本质上是对个人或企业本应向美国联邦政府支付的所得税进行抵免。自从该政策推出以来，美国光伏产业增长率超过10,000%。公用事业规模的光伏项目获得税收抵免的比例按项目计划开始建设的年份计算。2020年至2022年比例为26%，2023年为22%。而2023年之后，商业光伏项目的投资税收抵免(ITC)比例将降至10%。

█ 需求激增

在过去几年中，自愿采购、企业承购和政府授权一直在推动美国光伏的发展。自从2004年以来，美国的可再生能源部门吸引了5000亿美元以上的投资，目前已成为美国私营部门基础设施投资的最大来源。

 图2 2020年美国在运营和计划开发的光伏项目背后的主要驱动力

光伏开发现状及展望

根据美国能源部发布的一份光伏未来发展研究报告，到2035年，光伏将占美国电力供应的40%。为了实现这一目标，从现在到2025年，美国必须平均每年安装30 GW的光伏系统，而从2025到2030年，每年需要安装60 GW的光伏系统。然而，美国在2021年第一季度安装量只有5.7GW，远远落后于每年30GW目标所需的安装量。

疫情带来的风险和挑战

光伏行业继续快速增长至关重要，但是，新冠疫情带来了以下不利影响：

█ 供应链限制