《绿色产业指导目录（2019年版）》将绿色产业划分为了6大类别，包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级以及绿色服务，在这6大一级分类下又细分为30项二级分类以及211项三级分类。
绿色产业终于有了明确界定。
为进一步厘清产业边界，将有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策，国家发展改革委、工信部等7部委日前联合印发《绿色产业指导目录（2019年版）》（以下简称《目录》），明确了包括节能环保、清洁生产等6大类200多项绿色产业内容，并设立了绿色产业专家委员会，为《目录》在各领域的落实、细化目录和子目录的制定、绿色产业标准制定等工作提供相关专业意见。
“这是我国第一次对‘绿色产业’做出较为明确的界定。”绿色产业专家、中国自然资源学会政策研究专业委员会委员、办公室主任臧红印告诉科技日报记者，《目录》必将进一步促进绿色产业的有序健康发展。
何谓绿色产业，在有了明确界定后又该如何更好促进其发展？
并非独立的第四产业
臧红印告诉科技日报记者，关于“绿色产业”，在西方工业文明进程中可以找到其踪影和起源。“绿色产业”这一概念最初发源于20世纪70年代末的欧洲。1989年，加拿大环境部长在政府官方文件中提出“绿色产业计划”，第一次在宏观层次上把“绿色产业”同整个社会经济的发展规划结合起来，随后有12个工业化国家提出了20多项“绿色产业计划”。
“我国的绿色产业从节能、环保等产业发展而来，近年来随着国家对生态环境的日益重视，绿色发展贯穿经济和文化等社会生活的方方面面，加快绿色产业发展是推动新时代生态文明建设的重要路径，其重要性逐渐凸显。”臧红印分析。
“绿色产业并不是指独立于传统的第一、二、三产业之外的第四产业，也不是单指环保产业，而是泛指企业采取了低能耗、无污染的技术，使产品在生产、使用和回收等过程中不会对环境造成污染、破坏，这样的企业联合体就构成了绿色产业。”臧红印说。
他进一步阐述道，绿色产业是在满足经济社会发展有效需求的前提下，按照生态文明建设、绿色发展的具体要求，符合国家和区域产业发展，在全生命周期推行清洁生产，资源消耗较少、资金投入合理、科技贡献性明显、经济产出和社会贡献性较高，并能够与生态环境进行良好互动且可持续发展的所有产业业态。
概念太大导致有空子可钻
近年来，各地区、各部门针对绿色产业发展，出台了一系列政策措施，有力促进了绿色产业的发展壮大。今年1月初，发展改革委、中国人民银行、财政部等9部委联合出台文件，推动建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
不仅是中央层面，各地方政府也加大了对绿色产业发展的政策支持力度。贵州省今年计划筹集绿色产业扶贫资金500亿元，旨在做大绿色产业扶贫投资基金规模。湖南、湖北、云南等省份也出台各种措施，从末端治理到源头控制，严格限制建设高能耗、高排放、产能过剩和简单重复的项目，统筹规划高新技术产业、现代农业、绿色旅游等绿色产业体系。
但与此同时，绿色产业边界界定不清、产业政策无法聚焦等问题一直存在。
“任何一个新兴产业都是在摸索中发展起来的，都会经历起步发展、混乱无序生长到逐步成熟完善的过程，绿色产业也不例外。”臧红印说，不可否认，现阶段确实存在“泛绿色”“伪绿色”的现象。
“一个大楼用了几个太阳能板就被称为绿色项目，这种现象不少。”北京盈创再� |
